Báo cáo của Bộ Tư pháp cho biết, mục tiêu xây dựng đề án ban hành chỉ số đánh giá, chấm điểm KPI về công tác xây dựng pháp luật nhằm thiết lập công cụ quản lý thống nhất, khách quan và định lượng để theo dõi, đánh giá toàn diện kết quả thực hiện nhiệm vụ xây dựng pháp luật của các bộ, cơ quan ngang bộ.

Theo đề án này, có 3 nhóm văn bản phải đánh giá gồm: các luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội; các văn bản quy định chi tiết luật, pháp lệnh, Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước; các văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định biện pháp để tổ chức hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, Nghị quyết. Các cơ quan được chấm điểm gồm: Cơ quan chủ trì soạn thảo; cơ quan thẩm định, Bộ Tư pháp; cơ quan trả lời ý kiến thành viên Chính phủ; cơ quan được giao xử lý, xin ý kiến thành viên chính phủ, báo cáo lãnh đạo Chính phủ, Văn phòng Chính phủ. Chỉ số KPI tập trung đánh giá các nội dung trọng tâm gồm: tiến độ, chất lượng soạn thảo, trình ban hành văn bản ; mức độ đầy đủ, kịp thời của văn bản quy định chi tiết; hiệu quả công tác phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình xây dựng pháp luật.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú cho biết: "Về nguyên tắc đánh giá có 6 cái nguyên tắc: Thứ nhất là dựa trên kết quả, tiến độ và mức độ hoàn thành nhiệm vụ. Thứ hai là bảo đảm công bằng, minh bạch, tránh chồng chéo. Thứ ba là dựa trên tiến độ trình ban hành, phối hợp tham gia xây dựng. Thứ tư là việc chấm điểm thực hiện định kỳ 6 tháng và hằng năm; đảm bảo phân định rõ trách nhiệm của từng khâu trong quy trình và đồng thời có cơ chế loại trừ trong một số trường hợp không do lỗi chủ quan hoặc được cấp thẩm quyền cho phép điều chỉnh. Chấm điểm KPI được thực hiện dựa trên cơ sở tiến độ, thời điểm xử lý hồ sơ được cập nhật trên hệ thống".

Tại cuộc họp, đại diện các bộ, ngành đồng tình với sự cần thiết ban hành Đề án và đề nghị cần phân định rõ mối quan hệ với chỉ số Par index, các tiêu chí đặc biệt là thời hạn và chất lượng, có nên chỉ áp dụng đối với các bộ, các cơ quan ngang bộ, chưa áp dụng đối với địa phương hay không.Các đại biểu cũng đề nghị phải xác định rõ tiêu chí phối hợp vì công tác xây dựng luật liên quan đến nhiều khâu, nhiều quy trình, phải rõ trách nhiệm từng khâu, tránh sự chồng chéo, khó xác định trong đánh giá, chấm điểm.

Bà Nguyễn Như Quỳnh, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ khoa học và công nghệ nêu ý kiến, trong bộ chỉ số này, cái yếu tố cốt lõi nhất đấy là thời hạn. Bởi vậy, việc xác định thời hạn sẽ vô cùng quan trọng. Thời hạn sẽ được tính từ thời điểm nào đến thời điểm nào; Chậm từ thời điểm nào đến thời điểm nào. Cầnấn định thời hạn cho các cơ quan liên quan để xác định thời hạn. Nếu phải qua rấtnhiều bướcthành bị chậm thì khả năng làluôn trong tình trạng bị trừ điểm. Vấn đề thời hạn cần phải tính toán rất là kỹ.

Kết luận cuộc họp, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng nhấn mạnh: Cần thiết phải ban hành bộ tiêu chí thống nhất để đánh giá một cách khách quan, công bằng việc thực hiện nhiệm vụ xây dựng pháp luật, để Chính phủ có cái nhìn tổng thể, chính xác về tiến độ, chất lượng xây dựng pháp luật của các bộ từ đó có giải pháp đôn đốc, xử lý kịp thời các điểm nghẽn, hạn chế trong công tác này.

"Đột phá về thể chế phải có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, chất lượng;phù hợp với thực tiễn cuộc sống, tạo năng lực cạnh tranhđưa đất nước phát triển. Thế nênviệc mà ban hànhchỉ số KPI cho ngành tư pháp, pháp luật là hết sức cần thiết. Cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiệnđề án này. Chúng ta cố gắngban hành sớm, dứt điểm ở trong nhiệm kỳ này, cố gắng là cuối tháng 3 chúng ta có bộ công cụ này. Phải tiếp tục làm rõ cơ sở chính trị, pháp lý đểban hành đề án; rà soát lại và hoàn thiện cácchỉ số để chúng ta đưa ra một bộ tiêu chí cho sát",Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng nêu ý kiến.