Đề xuất tăng tuổi nghỉ hưu sĩ quan quân đội theo từng vị trí

Sáng 8/8, tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng.

Tham gia thảo luận, đại biểu Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp) đề nghị nghiên cứu điều chỉnh tuổi nghỉ hưu đối với sĩ quan quân đội trong thời bình.

Theo đại biểu, trong điều kiện đất nước đang ở thời bình, Quân đội nhân dân Việt Nam được xây dựng theo hướng chính quy, tinh nhuệ, hiện đại. Đội ngũ sĩ quan được đào tạo bài bản, có trình độ chuyên môn và tích lũy nhiều kinh nghiệm trong quá trình công tác.

Do đó, nếu quy định tuổi nghỉ hưu quá sớm có thể dẫn tới lãng phí nguồn nhân lực chất lượng cao. Trong khi đó, để đào tạo một sĩ quan có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm cần nhiều thời gian và nguồn lực.

Đại biểu Phạm Văn Hòa cũng cho rằng việc nghỉ hưu sớm có tác động nhất định đến Quỹ bảo hiểm xã hội. Vì vậy, ông đề nghị Bộ Quốc phòng nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét nội dung này trong quá trình sửa đổi Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam.

Theo đại biểu, việc điều chỉnh tuổi nghỉ hưu không nên áp dụng đồng nhất mà cần tính đến đặc thù của từng lực lượng, từng vị trí công tác.

Gỡ vướng về nghỉ hưu của công nhân, viên chức quốc phòng

Cũng tại phiên thảo luận, đại biểu Huỳnh Văn Ngon (đoàn Đồng Tháp) quan tâm đến chế độ nghỉ hưu đối với công nhân và viên chức quốc phòng.

Theo đại biểu, quy định hiện hành xác định hạn tuổi phục vụ cao nhất của công nhân và viên chức quốc phòng là 60 tuổi đối với nam và 55 tuổi đối với nữ. Trước ngày 1/1/2021, người hết hạn tuổi phục vụ cao nhất và có đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội thì được nghỉ hưu.

Tuy nhiên, từ ngày 1/1/2021, điều kiện nghỉ hưu được điều chỉnh theo Bộ luật Lao động năm 2019 và pháp luật về bảo hiểm xã hội, trong đó tuổi nghỉ hưu được tăng theo lộ trình.

Đại biểu cho rằng sự thay đổi này dẫn đến tình trạng một số công nhân, viên chức quốc phòng đã hết hạn tuổi phục vụ cao nhất theo quy định chuyên ngành nhưng chưa thuộc diện được nghỉ hưu, đồng thời cũng không thuộc diện hưởng chế độ thôi việc.

Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người lao động. Vì vậy, đại biểu Huỳnh Văn Ngon cho rằng cần bổ sung quy định về điều kiện nghỉ hưu, thôi việc trong dự thảo Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng.

“Quy định được đề xuất không phải là một chính sách mới mà chỉ nhằm điều chỉnh điều kiện nghỉ hưu, thôi việc đã có trước đây để bảo đảm quyền lợi người lao động”, đại biểu nêu.

Theo đại biểu, số lượng công nhân, viên chức quốc phòng chịu tác động của chính sách này không lớn, trung bình mỗi năm toàn quân có khoảng trên dưới 20 người đến hạn tuổi phục vụ cao nhất.

Do đó, dù chính sách có tác động nhất định đến ngân sách chi trả lương hưu và Quỹ bảo hiểm xã hội, mức độ tác động được đánh giá là nhỏ, không đáng kể.

Đại biểu Huỳnh Văn Ngon nhấn mạnh, quan trọng hơn, việc điều chỉnh chính sách thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và quân đội đối với người lao động, qua đó tạo động lực về chính trị, tinh thần, góp phần xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại.

Sửa 9 luật để phù hợp mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Tham gia thảo luận, Thượng tướng Bế Xuân Trường, đại biểu Quốc hội tỉnh Cao Bằng, cho rằng việc xây dựng, ban hành dự án Luật nhằm kịp thời thể chế hóa đầy đủ quan điểm của Đảng về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, gắn với phân cấp, phân quyền tối đa và cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính.

Theo Thượng tướng Bế Xuân Trường, cả nước đang thực hiện việc sắp xếp lại đơn vị hành chính, tạo không gian phát triển mới. Vì vậy, việc sửa đổi một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng là cần thiết để phù hợp với thế trận quốc phòng, an ninh chung.

Về đơn giản hóa thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền tại dự thảo Luật, Thiếu tướng Lương Đình Hưng, Phó Tư lệnh Pháp luật Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển, đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ An, bày tỏ nhất trí cao với sự cần thiết ban hành Luật cũng như các nội dung sửa đổi.

Theo Thiếu tướng Lương Đình Hưng, dự thảo Luật có 17 điều khoản sửa đổi, bổ sung quy định về phân cấp, phân quyền cho bộ, ngành và địa phương.

Trong đó, 5 điều khoản phân quyền cho Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh thực hiện thẩm quyền của Ban Chỉ huy quân sự cấp huyện đã giải thể; 3 điều khoản phân quyền cho Ban Chỉ huy quân sự cấp xã thực hiện thẩm quyền của Ban Chỉ huy quân sự cấp huyện; 4 điều khoản phân quyền cho UBND cấp xã thực hiện thẩm quyền của UBND cấp huyện đã giải thể.

Dự thảo cũng có một điều khoản phân quyền cho UBND cấp tỉnh thực hiện thẩm quyền của Bộ Công Thương về cấp phép nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập đối với tàu bay không người lái, phương tiện bay khác, động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và trang bị, thiết bị của tàu bay không người lái, phương tiện bay khác theo Luật Phòng không nhân dân. Bên cạnh đó, có 4 điều khoản bãi bỏ thẩm quyền của cơ quan, tổ chức.

Thiếu tướng Lương Đình Hưng đánh giá, dù được xây dựng trong thời gian ngắn, hồ sơ dự án Luật sửa đổi, bổ sung 9 luật về quân sự, quốc phòng đã được Bộ Quốc phòng và Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội nghiên cứu, chuẩn bị công phu, kỹ lưỡng.

Các quy định sửa đổi, bổ sung về phân cấp, phân quyền được tập trung vào những nội dung thực sự cần thiết, cấp bách trong lĩnh vực quân sự, quốc phòng.

Theo đại biểu, việc sửa đổi nhằm bảo đảm phù hợp với Hiến pháp năm 2013 được sửa đổi, bổ sung năm 2025, thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành, nhất là các quy định về nguyên tắc, nội dung, phạm vi phân cấp, phân quyền trong Luật Tổ chức Chính phủ năm 2025 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025.

Việc sửa đổi cũng góp phần thúc đẩy tổ chức quân sự địa phương theo hướng “tinh, gọn, mạnh”, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương và bảo đảm thực hiện Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.

Đồng thời, việc phân cấp, phân quyền gắn với cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính được kỳ vọng góp phần tháo gỡ rào cản, giảm chi phí, thời gian cho người dân và doanh nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Sửa luật để đáp ứng yêu cầu của 3.319 Ban Chỉ huy quân sự cấp xã

Tiếp thu và giải trình các ý kiến đại biểu Quốc hội, Đại tướng Phan Văn Giang, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, cho biết mục đích sửa đổi 9 luật lần này là đáp ứng yêu cầu tổ chức lực lượng sau khi thành lập 3.319 Ban Chỉ huy quân sự cấp xã.

“Chúng tôi sẽ tiếp tục sửa đổi ở các luật: Luật Biên phòng, Luật Sĩ quan, Luật Quốc phòng, Luật Quân nhân chuyên nghiệp và viên chức quốc phòng, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Dân quân tự vệ và các văn bản quy phạm pháp luật khác để đáp ứng yêu cầu thực tiễn”, Đại tướng Phan Văn Giang nói.

Làm rõ vấn đề an ninh, trật tự tại xã biên giới, Đại tướng Phan Văn Giang cho biết Bộ Quốc phòng và Bộ Công an đã thống nhất về phương án phối hợp.

Theo ông, trước đây, tại các xã biên giới, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự chủ yếu do lực lượng Bộ đội Biên phòng đảm nhiệm theo quy định của Luật Biên phòng. Tuy nhiên, hiện nay lực lượng Công an chính quy đã được bố trí về cấp xã, do đó nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự tại địa bàn cấp xã thuộc về lực lượng công an.

Bộ Quốc phòng và Bộ Công an đang phối hợp sửa đổi Nghị định 03 của Chính phủ nhằm bảo đảm cơ chế phối hợp giữa hai lực lượng phù hợp với yêu cầu thực tế.

Đại tướng Phan Văn Giang cho biết, công tác bảo đảm an ninh, trật tự tại các xã biên giới khi có lực lượng Công an chính quy đã được thực hiện tốt. Trong khi đó, khu vực biên giới và cửa khẩu vẫn thuộc trách nhiệm quản lý chính của Bộ đội Biên phòng, lực lượng thuộc Bộ Quốc phòng.

Đại tướng Phan Văn Giang cũng giải trình về nhiều nội dung khác được đại biểu Quốc hội quan tâm, trong đó có chức danh Chính trị viên Ban Chỉ huy quân sự cấp xã, tổ chức thao trường phục vụ huấn luyện, diễn tập, bắn đạn thật và các bài kiểm tra.

“Nếu không có thao trường thì không thể huấn luyện được, mà không huấn luyện thì không thể thực hiện theo đúng phương châm khẩu hiệu ‘Thao trường đổ mồ hôi, chiến trường bớt đổ máu’”, Đại tướng Phan Văn Giang nhấn mạnh.

Theo cơ quan soạn thảo, dự án Luật được xây dựng theo trình tự, thủ tục rút gọn theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Dự án được xây dựng theo quy trình “2 trong 1”, theo đó trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về nội dung dự án đồng thời với việc xem xét, quyết định bổ sung vào Chương trình, qua đó rút ngắn thời gian và bảo đảm tính chủ động, linh hoạt trong công tác chuẩn bị.

Việc sửa đổi, bổ sung 9 luật chủ yếu điều chỉnh về tổ chức, thẩm quyền và kỹ thuật lập pháp, không phát sinh chính sách mới về chế độ đối với con người, không phát sinh tổ chức bộ máy, biên chế và nhiệm vụ chi mới của ngân sách Nhà nước.

Việc tổ chức thi hành dự kiến được thực hiện trên cơ sở sử dụng hiệu quả nguồn lực, nhân lực và kinh phí hiện có của Bộ Quốc phòng cùng các cơ quan, đơn vị liên quan, bảo đảm tính khả thi và phù hợp với chủ trương tinh gọn bộ máy.