Tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, sáng nay (13/8), Quốc hội tiến hành thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.

Giải trình trước Quốc hội sau khi nghe ý kiến góp ý của đại biểu Quốc hội, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng cho biết, phạm vi của dự án luật sửa đổi lần này chỉ giới hạn trong việc luật hóa những cơ chế chính sách đã được cấp có thẩm quyền đồng ý về chủ trương. Cụ thể là cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước, hoàn thiện cơ sở pháp lý cho việc sử dụng hiệu quả cơ sở hạ tầng viễn thông phục vụ cho quốc phòng - an ninh.

Dự án luật không lồng ghép chính sách mới và cũng không mở rộng sang những vấn đề còn phải nghiên cứu, đánh giá tác động đầy đủ khi sửa đổi toàn diện từng cái dự án luật.

Làm rõ thêm một số vấn đề đại biểu Quốc hội quan tâm, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng cho biết, về rà soát bổ sung điều khoản chuyển tiếp để đảm bảo không tạo khoảng trống pháp lý đối với những cái quy định mang lại lợi ích thiết thực cho người dân và doanh nghiệp cần quy định rõ hiệu lực thi hành sớm.

Tiếp thu những ý kiến của các đại biểu, cơ quan soạn thảo đã rà soát và bổ sung hoàn thiện 2 nội dung về hiệu lực thi hành sớm gồm: Kéo dài thời hạn cấp phép ban đầu từ 3 năm lên 5 năm cho doanh nghiệp quốc phòng an ninh sử dụng băng tần phục vụ kinh tế kết hợp nhiệm vụ quốc phòng an ninh. Thứ 2 là chuyển thẩm quyền phê duyệt chương trình quốc gia về phát triển thị trường khoa học công nghệ từ Thủ tướng Chính phủ sang Bộ Khoa học Công nghệ. Đồng thời là bổ sung một nội dung chuyển tiếp để xử lý các vấn đề liên quan đến đề án sử dụng băng tần cho doanh nghiệp quốc phòng - an ninh.

Về việc bãi bỏ các điều kiện kinh doanh, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng cho biết Chính phủ đã chỉ đạo các bộ ngành rà soát cắt giảm đơn giản hóa thủ tục hành chính điều kiện kinh doanh và đã ban hành ngay Nghị quyết 66 vềphân quyền cắt giảm đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh nói chung, trong đó có lĩnh vực khoa học công nghệ nói riêng. Để luật hóa nội dung cắt giảm đơn giản hóa tại Nghị quyết, Chính phủ đề xuất cắt giảm 2 thủ tục hành chính, cắt giảm 47 và đơn giản hóa 4 điều kiện kinh doanh. Việc cắt giảm thực hiện trên các nguyên tắc,cắt giảm các điều kiện kinh doanh không còn thực sự cần thiết, các điều kiện kinh doanh không rõ ràng, các điều kiện kinh doanh đã được điều chỉnh bằng cơ chế quản lý hậu kiểm.

Việc cắt giảm phải đi đôi với việc rà soát, đảm bảo các công cụ quản lý thay thế như là hệ thống quy chuẩn kỹ thuật, việc cắt giảm trên cơ sở dữ liệu trên các nền tảng số để làm sao không buông lỏng và không giảm hiệu lực quản lý của nhà nước.

Giải trình về nội dung lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp viễn thông khi chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông phục vụ cho nhiệm vụ quốc phòng - an ninh. Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng nhận định, việc chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông cho nhiệm vụ quốc phòng - an ninh phải được thực hiện trên cơ sở bảo đảm quyền lợi ích của các bên, bảo đảm khả thi về kỹ thuật về kỹ thuật và không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh bình thường của các doanh nghiệp. Dự thảo Nghị định hướng dẫn về viễn thông sẽ quy định cụ thể về đối tượng, phạm vi chia sẻ hạ tầng, cơ chế tài chính hạch toán bù đắp chi phí, điều kiện chia sẻ trách nhiệm của các bên để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng an ninh trong từng thời kỳ.

Trước băn khoăn của đại biểu Quốc hội về vấn đề chuyển thẩm quyền phê duyệt chương trình quốc gia phát triển thị trường khoa học - công nghệ từ Thủ tướng Chính phủ sang Bộ Khoa học vàCông nghệ, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng cho biết, việc phân quyền phê duyệt chương trình quốc gia về phát triển thị trường khoa học - công nghệ phù hợp với chủ trương đẩy mạnh phân cấp phân quyền của Chính phủ, đảm bảo đúng thẩm quyền quản lý nhà nước theo ngành lĩnh vực đã được giao cho Bộ Khoa học và Công nghệ về phát triển thị trường khoa học - công nghệ tại Việt Nam. Trong quá trình Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng thẩm định chương trình cũng đã có sự phối hợp của các bộ ngành có liên quan và thực hiện cơ chế hội đồng thẩm định.

Về việc bãi bỏ thủ tục gia hạn giấy phép kinh doanh dịch vụ tin cậy, có ý kiến đề nghị cần cân nhắc vì có thể làm thu hẹp quyền lựa chọn của doanh nghiệp. Về việc này, Phó Thủ tướng cũng làm rõ, trước đây trong Luật Giao dịch điện tử quy định đối với doanh nghiệp đang trong quá trình chia tách hợp nhất, sáp nhập mà giấy phép kinh doanh dịch vụ tin cậy sắp hết hạn thì phải thực hiện hai thủ tục, đó là thủ tục gia hạn giấy phép gia hạn không quá 12 tháng sau khi hoàn tất việc tái tổ chức doanh nghiệp thực hiện cấp lại giấy phép. Quy định này nhằm đảm bảo không làm gián đoạn việc cung cấp dịch vụ trong thời gian doanh nghiệp đang trong quá trình tái tổ chức.

Đến nay, dự thảo luật bỏ quy định thủ tục gia hạn giấy phép, các doanh nghiệp dù trường hợp tái cấu trúc hay không thì chỉ thực hiện cấp lại giấy phép. Theo đó, việc bỏ gia hạn giấy phép sẽ làm giảm chi phí tuân thủ, bảo đảm tính minh bạch, trong mọi trường hợp doanh nghiệp chỉ phải thực hiện một thủ tục thay vì phải thực hiện hai thủ tục như trước đây. Thứ hai, dịch vụ tin cậy là một dịch vụ công nghệ cao, sử dụng công nghệ mật mã có tác động đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, giấy phép kinh doanh dịch vụ tin cậy có thời hạn 10 năm là thời gian có thể thay đổi về mặt thể chế, vì thế chỉ có cấp lại.