Theo kết luận thanh tra, Dự án Nhà khách Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế là dự án nâng cấp, cải tạo, sửa chữa từ cơ sở nhà, đất số 22 đường Tố Hữu, thành phố Huế. Trong quá trình triển khai thực hiện, đơn vị được ủy thác quản lý dự án, chủ đầu tư, đơn vị thi công và các đơn vị tư vấn đã để xảy ra một số vi phạm, thiếu sót.

Thanh tra thành phố Huế xác định các đơn vị tư vấn đã lập nhiều hồ sơ liên quan dự án như đề cương, nhiệm vụ và dự toán kiểm định chất lượng hiện trạng công trình; báo cáo nghiên cứu khả thi; báo cáo kiểm định chất lượng hiện trạng; hồ sơ thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và dự toán công trình với căn cứ là bản vẽ hoàn công của công trình cũ.

Tuy nhiên, thực tế cho thấy các hồ sơ này không được lập trên cơ sở bản vẽ hoàn công như đã nêu. Đáng chú ý, báo cáo kiểm định chất lượng hiện trạng công trình được lập trước khi ký hợp đồng và trước khi có chủ trương nghiên cứu lập dự án đầu tư.

Bên cạnh đó, đơn vị được ủy thác quản lý dự án đã tham mưu chủ đầu tư thực hiện một số nội dung chưa đúng quy định, gồm việc lập biên bản thương thảo hợp đồng không phù hợp điều kiện chung của hợp đồng; ký kết 3 hợp đồng không quy định cụ thể mức thu hồi tiền tạm ứng cho từng lần thanh toán; một hợp đồng có nội dung không thống nhất với hồ sơ mời thầu.

Đối với gói thầu thi công xây dựng, Thanh tra thành phố Huế kết luận chủ đầu tư đã trực tiếp ký phụ lục hợp đồng với nhà thầu phụ là Công ty An Bảo, không đúng quy định của Luật Đấu thầu năm 2013 và Nghị định số 37/2015 của Chính phủ.

Đáng chú ý, chủ đầu tư đã chấp thuận giảm giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng từ 897 triệu đồng xuống còn hơn 290 triệu đồng, tương ứng 3% giá trị hợp đồng do Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng và Thương mại Thiên Phát Thịnh thực hiện. Việc điều chỉnh này được xác định không đúng quy định. Đồng thời, chủ đầu tư cũng đồng ý để Công ty Thiên Phát Thịnh chuyển giao phần khối lượng công việc còn lại, tương đương 67,65% giá trị hợp đồng, cho Công ty An Bảo tiếp tục thực hiện, trái với quy định của hồ sơ mời thầu và Luật Đấu thầu.

Ngoài các sai phạm vừa nêu, Thanh tra thành phố Huế còn chỉ ra việc ký phụ lục hợp đồng khi hợp đồng đã hết hiệu lực; chậm thu hồi tiền tạm ứng của nhà thầu; nghiệm thu khối lượng thi công chưa chính xác dẫn đến phải thu hồi số tiền thanh toán vượt. Một số hạng mục thi công không đúng hồ sơ thiết kế được duyệt nhưng vẫn được nghiệm thu, thanh toán; có hạng mục được triển khai trước khi bản vẽ điều chỉnh được phê duyệt.

Theo Thanh tra thành phố Huế, nguyên nhân của các sai phạm xuất phát từ việc dự án cải tạo công trình cũ nên phát sinh nhiều lần điều chỉnh thiết kế liên quan nội thất và hệ thống phòng cháy, chữa cháy.

Bên cạnh đó, đơn vị được ủy thác quản lý dự án và các đơn vị tư vấn thiếu trách nhiệm trong tham mưu, hoàn thiện hồ sơ pháp lý; chủ đầu tư còn hạn chế về kinh nghiệm quản lý dự án. Đặc biệt, Công ty Thiên Phát Thịnh không còn đủ năng lực để tiếp tục thực hiện hợp đồng theo tiến độ đã cam kết.

Từ kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra thành phố Huế kiến nghị xem xét trách nhiệm các cá nhân, tổ chức liên quan; xử lý vi phạm đối với nhà thầu Thiên Phát Thịnh và thực hiện các thủ tục chấm dứt hợp đồng theo quy định.

Đồng thời, kiến nghị đánh giá lại hiệu quả dự án, xem xét thay đổi chủ đầu tư và xử phạt vi phạm hành chính đối với các đơn vị có liên quan trong lĩnh vực đầu tư và xây dựng.