Dự luật, do cố Thượng nghị sĩ Lindsey Graham khởi xướng và được lưỡng đảng ủng hộ, quy định áp đặt các biện pháp trừng phạt bắt buộc không chỉ đối với giới lãnh đạo và lĩnh vực năng lượng của Nga, mà còn nhằm vào các tổ chức, cá nhân hỗ trợ ngành công nghiệp quốc phòng Nga cũng như "đội tàu bóng đêm" bị cáo buộc giúp Moscow né tránh các lệnh cấm vận.

Một điểm đáng chú ý của dự luật là trao cho Tổng thống Donald Trump quyền áp thuế lên tới 100% đối với các quốc gia mua nhiều dầu của Nga hoặc hỗ trợ Nga lách các biện pháp trừng phạt. Tuy nhiên, Nhà Trắng cũng được trao quyền miễn áp dụng các biện pháp này nếu chứng minh việc miễn trừ là vì lợi ích quốc gia của Mỹ và gửi báo cáo bằng văn bản tới Quốc hội.

Theo truyền thông Mỹ, theo yêu cầu vào phút chót của Tổng thống Trump, dự luật cũng bổ sung các điều khoản kéo dài một số biện pháp trừng phạt đối với Iran.

Nhà Trắng trước đó đã phát tín hiệu Tổng thống Trump sẽ ký ban hành nếu dự luật được Quốc hội thông qua. Chính quyền Mỹ kỳ vọng đây sẽ là công cụ gia tăng sức ép đối với Nga trong bối cảnh Washington tiếp tục thúc đẩy các nỗ lực chấm dứt xung đột tại Ukraine.

Tuy nhiên, dự luật vẫn gây tranh cãi, đặc biệt là điều khoản trao thêm quyền áp thuế cho Tổng thống. Một số nghị sĩ Dân chủ lo ngại quy định này có thể mở rộng đáng kể quyền hạn của Nhà Trắng trong lĩnh vực thương mại. Sau khi dự luật được Thượng viện thông qua, các nghị sĩ Dân chủ tại Hạ viện cũng tuyên bố sẽ tìm cách sửa đổi nội dung trước khi xem xét bỏ phiếu.