Theo dự thảo, việc chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập được thực hiện theo hai hình thức gồm: chuyển thành công ty cổ phần hoặc công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.

Bộ Tài chính cho biết, mô hình công ty cổ phần giúp thu hút nguồn lực xã hội, nâng cao hiệu quả quản trị và giảm gánh nặng ngân sách nhà nước. Trong khi đó, mô hình công ty TNHH một thành viên 100% vốn nhà nước phù hợp với các lĩnh vực nhạy cảm, quan trọng hoặc ngành nghề Nhà nước cần nắm giữ quyền chi phối tuyệt đối.

Đáng chú ý, dự thảo đề xuất không chuyển các đơn vị sự nghiệp công lập đang độc quyền cung ứng dịch vụ công sang công ty cổ phần nhằm tránh tình trạng chuyển từ độc quyền nhà nước sang độc quyền tư nhân.

Dự thảo cũng quy định không chuyển đổi đối với bệnh viện, trường học và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực pháp luật chuyên ngành không cho phép chuyển thành doanh nghiệp.

Về tiêu chí chuyển đổi, đơn vị sự nghiệp công lập được xem xét chuyển thành công ty cổ phần khi tự bảo đảm chi thường xuyên hoặc tự bảo đảm cả chi thường xuyên và đầu tư trong hai năm gần nhất. Đối với mô hình công ty TNHH một thành viên 100% vốn nhà nước, đơn vị phải hoạt động trong các lĩnh vực Nhà nước cần nắm giữ toàn bộ vốn điều lệ như xuất bản, thông tin - truyền thông, thông tin đối ngoại và công tác xã hội, đồng thời đáp ứng điều kiện tự chủ tài chính tương tự.

Dự thảo Nghị định gồm 5 chương, 51 điều, quy định chi tiết nguyên tắc, tiêu chí và trình tự chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và thúc đẩy xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công.