Đây được xem là một trong những chương trình cải cách tham vọng nhất của Cuba trong nhiều năm qua, diễn ra trong bối cảnh nền kinh tế tiếp tục đối mặt nhiều sức ép, trong đó có các biện pháp cấm vận của Mỹ.

Chương trình cải cách được xây dựng trên 23 trụ cột chiến lược nhằm ứng phó với tình hình kinh tế mà chính phủ Cuba đánh giá là khó khăn nhất kể từ những năm 1990. Trước đó, Ban Chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Cuba cũng đã thông qua các đề xuất này.

Chủ tịch Miguel Díaz-Canel đánh giá đây là những thay đổi có ý nghĩa lớn nhất trong nhiều năm:"Điều chúng tôi đang bảo vệ trước hết là con đường tiếp tục xây dựng chủ nghĩa xã hội tại Cuba. Thách thức đặt ra là làm thế nào để phát triển mô hình đó trong bối cảnh đất nước đã phải hứng chịu lệnh cấm vận kéo dài và khắc nghiệt nhất trong lịch sử hiện đại. Mục tiêu ưu tiên vẫn là bảo đảm lợi ích của người dân Cuba dù họ đang sinh sống trong nước hay ở nước ngoài".

Điểm đáng chú ý nhất của gói cải cách là việc cho phép thành lập các ngân hàng tư nhân, một bước đi chưa từng có kể từ sau Cách mạng Cuba năm 1959. Chính phủ cũng cho phép thành lập các trung tâm hối đoái tư nhân, xây dựng thị trường ngoại hối kỹ thuật số theo thời gian thực và triển khai cơ chế đấu giá ngoại tệ nhằm xử lý tình trạng méo mó tỷ giá đang ảnh hưởng tới nền kinh tế.

Bên cạnh đó, các doanh nghiệp nhà nước sẽ được chuyển đổi thành công ty cổ phần với khả năng huy động vốn từ các chủ thể ngoài nhà nước. Những quy định mới cũng mở rộng đáng kể không gian cho khu vực tư nhân khi bãi bỏ giới hạn 100 lao động đối với doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa, cho phép một cá nhân sở hữu nhiều doanh nghiệp và nắm giữ cổ phần tại nhiều công ty khác nhau.

Trong lĩnh vực đầu tư, Cuba tiếp tục mở cửa đối với nguồn vốn nước ngoài và cho phép các nhà đầu tư tư nhân tham gia sâu hơn vào các hoạt động nhập khẩu, phân phối nhiên liệu, thương mại, dịch vụ, du lịch và ẩm thực. Một số lĩnh vực trước đây do nhà nước kiểm soát gần như hoàn toàn sẽ được mở rộng cho các mô hình quản lý phi nhà nước.

Gói cải cách cũng đặt trọng tâm vào việc điều chỉnh hệ thống trợ cấp vốn tồn tại nhiều thập niên. Theo đó, trợ cấp phổ cập đối với hàng hóa và dịch vụ sẽ từng bước được thay thế bằng các chương trình hỗ trợ có mục tiêu dành cho người nghỉ hưu và các nhóm dễ bị tổn thương. Chính phủ đồng thời lên kế hoạch áp dụng dần thuế giá trị gia tăng (VAT).

Các biện pháp mới đánh dấu bước dịch chuyển đáng kể theo hướng tăng vai trò của khu vực tư nhân và cơ chế thị trường, đồng thời phản ánh nỗ lực của Cuba trong việc tìm kiếm động lực tăng trưởng mới.